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近日，中國政法大學法治政府研究院發(fā)布《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告（2023）》（以下簡稱《報告》）。

根據(jù)《報告》，2023年，被評估的100個城市法治政府水平整體較上一年度穩(wěn)步提升，上海、深圳、北京、杭州、廣州等城市表現(xiàn)優(yōu)異。

中國政法大學校長馬懷德表示，《報告》反映政府依法全面履行職責狀況、重大行政決策的規(guī)范化程度、政務公開水平、政務服務數(shù)字化和法治化相融合程度以及社會公眾滿意度等方面的指標較上一年度有所提升，但法治政府建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，法治政府建設需要繼續(xù)守正創(chuàng)新、系統(tǒng)推進。

部分“接訴即辦”事項執(zhí)法不及時

《報告》指出，行政執(zhí)法工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

抽樣數(shù)據(jù)表明，行政強制類執(zhí)法行為的規(guī)范化水平是突出短板；一些城市在推動政務服務便利化的同時，也出現(xiàn)了較多的行政許可、行政登記審查不嚴，事實認定不清等情況。

《報告》 顯示，“接訴即辦”機制與行政執(zhí)法融合欠佳。中國政法大學法治政府研究院教授張莉提到，調研城市范圍內，基本實現(xiàn)了違法投訴舉報熱線統(tǒng)一歸集至12345熱線，但不少地方將急救、火警、治安類案件以外的投訴舉報事項一律定性為“非緊急事項”，導致占道經營、違法停車等有必要及時開展執(zhí)法的事項亦需等待3-5個工作日方能得到處理，造成行政執(zhí)法不及時或舉報違法行為與實際查處的違法行為不一致等現(xiàn)象頻發(fā)，以投訴舉報為線索的行政執(zhí)法工作時效性受到顯著影響。

此外，《報告》顯示部分案件由于行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)較低，導致作出的行政行為有瑕疵，使得行政機關在行政訴訟中敗訴。因此，行政執(zhí)法人員在行政強制領域的執(zhí)法水平亟待提高。

約半數(shù)城市未建立政務數(shù)據(jù)開放平臺

《報告》顯示，數(shù)字法治政府建設仍需向全面、縱深推進。

據(jù)了解，各個城市均已建成政務服務平臺、規(guī)范性文件的統(tǒng)一查詢平臺以及行政執(zhí)法公示平臺，且大部分城市的政務平臺嚴格落實了個人隱私保護政策；政府為特殊群體建立線上響應式的網頁設計、線下數(shù)字無障礙通道，且進一步向社會公眾開放政府數(shù)據(jù)。

《報告》同時指出，政務平臺的智能化有待提高。經評估發(fā)現(xiàn)，僅有28個城市建立了“秒批秒辦”業(yè)務窗口，39個城市建立了“電子印章”服務窗口或者獨立的電子印章服務平臺。

此外，仍有約半數(shù)的城市未建立起政務數(shù)據(jù)開放平臺。而既有的數(shù)據(jù)開放平臺仍存在著開放的數(shù)據(jù)量不多，質量不高，開放數(shù)據(jù)目錄與開放數(shù)據(jù)內容不對應、數(shù)據(jù)質量不高等問題。大部分城市的線上無障礙服務存在功能不全，且部分功能失靈的問題。政務服務平臺在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管與保護義務時，出現(xiàn)過泄露公民個人信息的問題。

中國政法大學法治政府研究院教授劉藝建議，政府應加強對經營政務平臺第三方主體的監(jiān)管，進一步提升公民個人信息保護的質效。

政務公開回應存在模糊推諉情況

《報告》指出，政務公開科學化和精細化水平仍需提高。

目前，各地方政府不斷拓展重點領域信息主動公開的深度和廣度，并依托全流程網上平臺，切實發(fā)揮網站咨詢服務功能，基本實現(xiàn)政府信息公開申請的電子化。

對于政務公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，中國政法大學習近平法治思想研究院副院長、教授林華認為，政務公開的便民性不足。各地方政府門戶網站在具體的欄目設置、跳轉結果方面存在較大差異；對于咨詢服務功能，需要通過繁瑣的程序和身份識別才能提交咨詢內容，提高了操作難度。

此外，部分行政機關的回應不夠及時、回應內容質量不高、政務公開的規(guī)范性欠缺的情況較為常見。對于信息訴求未直接解答，而是告知模糊的查詢路徑或推諉至其他部門，部分行政機關統(tǒng)一以需加工、分析為由不予提供相關信息。