近日,國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)通知,全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明(簡(jiǎn)稱“信用代證”)。一份報(bào)告替代一摞證明,體現(xiàn)了公共管理和公共服務(wù)水平的提升。
過(guò)去,經(jīng)營(yíng)主體辦理行政審批等各項(xiàng)事務(wù)時(shí),常被要求提供各領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄證明,動(dòng)輒耗時(shí)數(shù)月。這不僅增加經(jīng)營(yíng)主體成本,且容易造成行政資源重復(fù)消耗,還出現(xiàn)過(guò)“奇葩證明”“循環(huán)證明”怪象。推行“信用代證”,是減證便民與信用賦能的深度融合,對(duì)提升行政服務(wù)效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有積極意義。
“信用代證”在地區(qū)試點(diǎn)中,積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。此次全面推行特別提到要建立跨省互認(rèn)機(jī)制,意味著一份報(bào)告將實(shí)現(xiàn)多地通用,意味著建立了一條全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的信用紐帶,是破除地域分割、促進(jìn)要素流動(dòng)的有效舉措,也為更深層次的跨省通辦改革打下基礎(chǔ)。
通知要求,地方政府產(chǎn)生的信息要加強(qiáng)歸集共享,中央國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信息要推送給省級(jí)相關(guān)部門(mén)。這不僅是中央與地方數(shù)據(jù)的“縱向貫通”,也有市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)的“橫向整合”,折射出我國(guó)數(shù)據(jù)治理格局更加健全,數(shù)字政府建設(shè)底層支撐更加穩(wěn)固。
通知還提到,建立數(shù)據(jù)異議反饋、核查修正機(jī)制,對(duì)于已修復(fù)的信用信息,專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)予以展示并標(biāo)注“已修復(fù)”,還鼓勵(lì)各地探索信用承諾制。通過(guò)這些創(chuàng)新舉措,既強(qiáng)化信用約束,又給予糾錯(cuò)空間,體現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)的治理溫度。
眼下,全面推行“信用代證”還面臨一些難點(diǎn),比如地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)差異、信用信息的安全風(fēng)險(xiǎn)等,需要相關(guān)部門(mén)在技術(shù)上做好安全保障,在制度上完善數(shù)據(jù)管理,在社會(huì)中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),讓信用主體充分知曉和享受便利。同時(shí),進(jìn)一步拓展“信用代證”的適用對(duì)象,如更多社會(huì)組織和自然人,拓展更多適用場(chǎng)景,如融資授信等市場(chǎng)交易活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)營(yíng)造知信、用信的良好氛圍,讓信用紅利和市場(chǎng)活力更充分釋放。(曾詩(shī)陽(yáng))
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