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本報記者 陶琛 本報通訊員 王鵬 黃鑫

了解湖南長沙歷史的人大都知道，在長沙繁華的五一大道韶山路口東北角，曾經有一座旭華大廈，它是老長沙的地標建筑，因旭華儀表廠的興盛而建，又因企業(yè)破產被拆除。

因深陷債務糾紛泥潭，旭華儀表廠向法院申請破產，2021年9月法院裁定受理其破產清算申請。債權人申報債權高達2.68億元，一批老職工安置房拖了28年還未過戶，糾紛纏身的旭華儀表廠如何妥善處理？如何在破產程序中依法平衡保障各方當事人的合法權益，做到案結事了政通人和？這成為了擺在長沙市中級人民法院清算與破產庭副庭長趙康寧面前的難題。

旭華儀表廠是一家成立于1986年的全民所有制福利企業(yè)，主營業(yè)務是生產電度表及電度表校驗裝置、自動化儀表盤等，通過聘用大量殘疾職工積極履行企業(yè)的社會責任，因市場變化，該企業(yè)轉型困難，逐漸走向破產。

在組織召開長沙旭華儀表廠破產清算案第一次債權人會議后，各方不斷向法院、管理人提交材料，表達訴求。

“申報債權金額怎么會高達2.68億？哪有這么多負債，法院、管理人一定要嚴查！”債權人代理人郭某反復要求。

“我們從94年參與旭華儀表廠福利分房，早已交齊購房款，但是廠里到現(xiàn)在都沒給我們辦理房產證，什么時候能幫我們解決過戶問題！”職工劉某表達著他的不滿。

通過逐頁審查他們提交的材料，趙康寧意識到，該企業(yè)不僅因經營不善導致資不抵債，而且改制時還遺留了一系列的歷史問題，比如職工安置房過戶的問題以及部分職工因對改制方案不滿頻繁信訪等問題，都亟待在破產程序中一并解決。

眼前的多重矛盾糾紛交織，看似一團亂麻，要想處理好這個案件，必須堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌全局，秉持“破產不破人心”“清算要算大賬”的信念，一方面要認真清理妥善解決債務問題，更要重點解決好職工安置房過戶、職工改制補償等歷史遺留問題，平衡各方利益。

12套職工住房沒有登記在破產企業(yè)旭華儀表廠名下，產權不清、資料不全，如何過戶給職工？職工認為是福利分房不應承擔任何過戶稅費，如何解決費用問題？這些問題一直在趙康寧腦海中縈繞。歷史遺留問題久拖不決，職工不滿情緒不斷發(fā)酵，極有可能引發(fā)社會問題，必須要盡快給管理人提供正確的解題思路。

趙康寧團隊經過研究認為，啟動府院聯(lián)動機制是解決歷史遺留問題最有效的路徑。“我們多次組織管理人會同不動產登記、稅務等職能部門召開專題協(xié)調會，多渠道調取檔案，協(xié)調辦理流程，同時指導管理人報告?zhèn)鶛嗳藭h明確房產實際權屬人為職工、過戶稅費從破產財產中優(yōu)先支付的方案?！壁w康寧介紹道。

面對職工各種訴求，趙康寧帶領團隊堅持能動履職，與市民政局、市福利企業(yè)行業(yè)管理辦公室等部門多次溝通研究旭華儀表廠之前的改制方案，釋法析理，充分回應職工各項訴求，平息百余名職工的相關異議。

2023年5月25日，管理人領取了12本房產證，并向12名職工分享了這個喜訊。趙康寧心頭的大石終于落下，告知管理人繼續(xù)抓緊辦理過戶至職工名下的手續(xù)。

劉某等十幾位職工感慨不已：“萬萬沒想到，28年無法過戶的房子，在破產清算中圓滿解決?！?/p>

經清算，旭華儀表廠可分配資產只有3600余萬元，但申報的債權金額卻如此龐大。

清晰明了地確認債權是此案成功辦理的關鍵，“我們既要避免多算，也要避免遺漏，法院要指導管理人審慎審查債權?！壁w康寧說道。

管理人逐筆核查債權的構成、訴訟時效、還款依據、轉讓手續(xù)、催收證據等資料，剔除重復申報部分，通過債權審核等多種方式依法核減近1.4億元債務。

趙康寧說：“通過走訪困難職工和債權人企業(yè)，我們把以最快速度解決現(xiàn)實困難作為溝通的出發(fā)點和落腳點，得到了債權人的支持和認同。全部相關方案均經全體債權人全票通過，達到簡化程序、快審快結、快速退出的效果，提高了破產案件審判質效。不僅大大節(jié)約了司法成本和破產費用，也極大避免了后續(xù)衍生矛盾的發(fā)生?！?/p>

最終，該案達成職工債權、普通債權獲得全額清償，劣后債權獲得部分清償，旭華儀表廠12名職工安置房順利辦理的良好效果。

“我們堅持案結事了政通人和的理念，以‘如我在訴’的意識高度重視破產衍生訴訟的訴源治理，加強府院協(xié)調，與市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布《關于完善破產程序中不動產事務辦理的若干意見》，簡化破產程序中辦理不動產流程，推動案件實質解紛；提升辦案質效，加強釋法說理，擴大典型案例的示范效果，壓實破產管理人責任，防止破產中一案結多案生”。趙康寧介紹道，2024年以來，長沙中院破產衍生訴訟收案數同比下降26%。