【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】
甘肅省酒泉市玉門市,地處河西走廊西端,是“中國石油工業(yè)的搖籃”。
這里建成了新中國第一個石油基地,培養(yǎng)了以鐵人王進喜為代表的一大批油礦人才。
因油而建、因油而興,玉門與石油息息相關。
不過,20世紀90年代,玉門的石油資源逐漸枯竭,產能斷崖式下降。2009年,玉門市被國務院確定為全國第二批資源枯竭城市。
曾經的石油城風光不再。轉型,迫在眉睫。
搬出老玉門,建設新市區(qū),堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群,加速推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,持續(xù)優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構,引領工業(yè)企業(yè)向集群化發(fā)展、中高端邁進。
經過多年接續(xù)奮斗,玉門成為甘肅省縣域經濟的排頭兵,并連續(xù)四年入圍“西部百強縣市”。
發(fā)展迅猛,成績顯著。資源枯竭城市玉門如何實現成功轉型?玉門的發(fā)展中有哪些可資學習的經驗?日前,記者來到玉門尋找答案。
突破困境,重煥生機
隆冬時節(jié),石油河東岸山崖之上,高大挺拔的白楊林中,玉門老君廟一號井舊址靜靜矗立,仿佛在訴說著玉門石油的開發(fā)歷史。
從一組數據不難看出玉門油田曾經的輝煌:1957年,玉門油田的原油年產量達75.54萬噸,占當年全國石油總產量的87.78%。
幾十年間,玉門油田發(fā)揮大學校、大試驗田、大研究所,出產品、出人才、出經驗、出技術的重要作用,書寫了“凡有石油處、就有玉門人”的輝煌篇章。
玉門的繁榮與輝煌,也鐫刻在一代玉門人的記憶里。“20世紀80年代,相比周邊縣市區(qū),玉門人先住上樓房、用上液化氣。每逢春節(jié),甘肅酒泉甚至新疆的群眾都來玉門看花燈。街上摩肩接踵、人流如織,兩節(jié)長的大公交車根本擠不上去……”玉門老市區(qū)管委會副主任金穎霞回憶道。
然而,20世紀90年代末,玉門的石油資源逐漸枯竭,產能斷崖式下降。到1998年,玉門石油產能低至38萬噸。企業(yè)不景氣、人口流失嚴重……玉門陷入一片蕭條。
搬遷!2003年,玉門市委市政府作出決定,市直機關部門全部西遷至70公里外的玉門鎮(zhèn),拓展城市發(fā)展空間,形成“雙輪驅動、兩翼發(fā)展”的新局面。
20年來,玉門黨員干部群眾齊心協力,建設起一座規(guī)劃科學、功能完善、生態(tài)宜居的西部新城?!笆v十橫”的城市路網框架全面建成,玉澤湖公園、體育館、文化館等一批惠民工程建成投用……玉門市先后榮獲全國生態(tài)文明先進市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市。南方來的客商驚嘆:戈壁灘中竟有如此干凈秀麗的城市!
新城區(qū)繁榮發(fā)展的同時,老市區(qū)也正華麗轉身。按照“繁榮中心、收縮邊緣”的思路,玉門市每年投入資金提升改造老市區(qū)基礎設施,60多公里石油河谷變身“國家4A級旅游景區(qū)”,特色工業(yè)旅游打卡地“玉門之光”工業(yè)體驗館也在2022年順利開館,吸引著各地游客前來參觀旅游,追尋“鐵人”足跡。
配套功能日趨完善,人居環(huán)境不斷優(yōu)化。玉門,重新煥發(fā)出新的生機與活力。
乘風而起,逐光而行
在玉門昌馬風電基地,48公里長的風光大道兩旁,映入眼簾的是一望無際的大型風機。自然之壯美,人力之奇?zhèn)ィ谶@里交織出一曲動人交響。
“玉門位于祁連山和馬鬃山之間的谷地,兩山夾一谷,被譽為‘世界風口’?!敝泄?jié)能甘肅區(qū)域公司昌馬風電場副場長吳德介紹。玉門70米高度平均風速達7.9米/秒,年日照時數超3300小時,全市可用來開發(fā)新能源的土地面積達4000平方公里以上,具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
在昌馬風電場辦公樓,一張照片吸引了記者注意:2009年8月8日,甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程開工儀式在昌馬風電場舉行,吹響了玉門風電產業(yè)大規(guī)模開發(fā)的號角。
這一年,玉門風電裝機規(guī)模破百萬千瓦,初步形成風電場、風電裝備制造和電網相配套的新能源基地框架。
“1996年,玉門從4臺300千瓦的進口風機起步,到如今一臺風機裝機容量就超過6000千瓦。20多年來,玉門風電產業(yè)實現從無到有、從小到大、從國外進口風機到國內自產的飛躍,成為全國出技術、出人才、出經驗的風光電產業(yè)試驗田和創(chuàng)新地?!眳堑抡f。
走進甘肅凱盛大明光能科技有限公司,生產線上,芒硝、方解石、白云石、純堿等粉末狀原材料被源源不斷輸送進大窯爐內,經高溫融化,原材料變成制造超白玻璃的液體。“公司主要生產用作光熱反射鏡的超白玻璃,每月產量在18萬噸左右。2024年的生產訂單已預訂完?!痹摴境崭笨偨浝砘舾唤榻B。
近年來,玉門市不斷壯大千萬千瓦級新能源及裝備制造產業(yè)集群,先后引進了新能源裝備制造項目13家,2023年新能源及裝備制造產業(yè)產值累計達37億元。
“玉門市補齊補強新能源裝備制造各個環(huán)節(jié),從最初的機艙罩生產到風電整機制造,科研力量加快成長,產品不斷迭代升級?!庇耖T市綠色能源發(fā)展服務中心主任史學磊說,目前,玉門市可向周邊城市多個大型風光電示范基地提供風機葉片、風電塔筒、光伏支架、光熱玻璃等產品,“一般情況下,800公里范圍內24小時送達”。
“為破解新能源電力消納和外送難題,玉門市大力發(fā)展源網荷儲一體化項目?!笔穼W磊說。翻開《玉門市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,其中提出:積極發(fā)展儲能產業(yè),建設抽水蓄能、光熱發(fā)電、風光儲一體化項目,打造重要的調峰電源基地……到2025年,全市新能源裝機總量達到1000萬千瓦以上。
玉門,正依托充裕的風光資源,闊步走在新能源產業(yè)發(fā)展的大道上。
搶抓機遇,延鏈補鏈
2017年,玉門油田增加值總量占全市規(guī)上工業(yè)的81%左右,市屬工業(yè)增加值占比不到20%;2022年,玉門市屬工業(yè)增加值占比達35%?!翱梢哉f,玉門工業(yè)轉型升級的成績有目共睹。”玉門市工業(yè)和信息化局局長白霞表示。
白霞介紹,多年來,玉門堅持工業(yè)強市,全力提高市屬規(guī)上工業(yè)在全市規(guī)上工業(yè)總量中的比重。煤化工、精細化工、新能源、裝備制造和礦業(yè)建材等主導產業(yè)不斷發(fā)展壯大,市屬規(guī)上工業(yè)比重不斷提高。
無論是疆煤東運、還是蒙煤南下,玉門是繞不開的中轉樞紐。立足物流節(jié)點優(yōu)勢,玉門市引建酒泉市浩海煤化有限公司200萬噸/年焦化項目,并落地該市東建材化工工業(yè)園,隨后以煤焦化為核心,拓展延伸產業(yè)鏈,打造年產能780萬噸的煤炭洗選項目和年產能40萬噸的煤焦油深加工項目,開啟以煤化工龍頭企業(yè)吸引帶動上下游產業(yè)聚集發(fā)展的新篇章。
同時,玉門積極搶抓東中部地區(qū)產業(yè)轉移機遇,以煤化工產業(yè)為基點,陸續(xù)招引承接東中部精細化工產業(yè)。從2017年第一批精細化工企業(yè)落地建設開始,打造石油化工、煤化工、精細化工“三化融合”發(fā)展的現代化工產業(yè)。2015年至2022年,玉門市煤化工及精細化工產業(yè)增加值年均增長113%,2022年增加值總量達30.7億元,在規(guī)上工業(yè)總量中占比達27.5%,成為玉門市工業(yè)的第二大增長極。
近年來,玉門市有針對性地開展產業(yè)鏈招商,謀劃數據圖,針對核心企業(yè)上下游開展靶向招商?!爱a業(yè)鏈上下游招商形成產業(yè)集群,降低了企業(yè)的生產、運輸成本,在市場競爭中顯示出價格優(yōu)勢,提高了企業(yè)競爭力?!庇耖T市商務局招商引資服務中心主任陳永強說。
如今,隨著玉門市工業(yè)產業(yè)發(fā)展的多元化和產業(yè)鏈條的延伸拓展,全市工業(yè)產品結構、品種不斷優(yōu)化完善。2022年,全市工業(yè)產品達24個門類、47種,較2012年增加2個門類、9種,工業(yè)發(fā)展呈現更加多元、均衡發(fā)展的趨勢,產業(yè)基礎持續(xù)向高級化邁進。
優(yōu)化環(huán)境,以商招商
在玉門市民中心服務大廳的不動產綜合業(yè)務窗口,記者見到前來辦理預售房合同備案業(yè)務的魏龍。“以前辦房貸,流程很長,要一個月才能辦完?,F在大廳把所有業(yè)務窗口集中在一起,3天就能把整個房貸流程走完?!闭勂鹱兓?,魏龍深有感觸。
2017年10月起,玉門市將原有的10個政務服務分中心撤銷,把全市40個部門的1495項行政審批和公共服務事項全部集中到市民中心辦理,實現群眾和企業(yè)辦事“一處跑”。圍繞企業(yè)全生命周期5個階段145項服務事項,玉門明確5名階段管家和145名事項管家,由階段管家全權負責、事項管家全程跟進。
“我們將企業(yè)開辦、發(fā)票申領、社保開戶、銀行開戶、印章刻制的5個環(huán)節(jié)壓縮并行辦理,過去3天辦結,現在只需4小時?!庇耖T市政務服務中心副主任陳志敏舉例,“市場有窗口期,等企業(yè)把所有手續(xù)辦下來,可能市場機遇也沒了。我們的目標就是把時間盡可能節(jié)約下來,讓企業(yè)有最大精力投入市場競爭?!?/p>
玉門市政務服務中心創(chuàng)新推行以“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用”和“容缺審批”為主要內容的“五減一容缺”改革,累計五批次取消各類證明事項209項,減少辦事材料891項,減少辦事環(huán)節(jié)1390個,容缺審批580項,各類審批時限在法定時限的基礎上普遍壓減93.84%。
“有力的政策支撐,保障企業(yè)家放心來玉門投資興業(yè)。”陳永強介紹,玉門市從2015年開始持續(xù)出臺《玉門市促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干措施》《玉門市促進民營工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展若干政策》等政策措施,持續(xù)釋放政策紅利,保障民營企業(yè)高質量發(fā)展。
“我們企業(yè)開辦的前期手續(xù),相關部門會提前代辦;所有手續(xù),企業(yè)跑一趟市民中心就辦結了?!被舾徽f,“市里常態(tài)化組織企業(yè)家論壇、政企懇談會,我參加過多次。企業(yè)遇到困難,我們給市里面反映,都是馬上解決?!?/p>
營商環(huán)境怎么樣,企業(yè)感受很關鍵。從最初上門招商,到后來以商招商,玉門的投資環(huán)境,讓企業(yè)家感覺“回到了家”。
■數說
2023年,玉門市深入開展“引大引強引頭部”行動,全年簽約項目126個,簽約金額932億元。
2023年,玉門市四個百億級產業(yè)鏈強勢突破,工業(yè)占全市經濟總量的比重達71.4%,對全市經濟增長的貢獻率達70.6%。
2022年,玉門市實現地區(qū)生產總值245.1億元,經濟總量在甘肅省69個縣級市中居第1位。
數據來源:玉門市人民政府辦公室
(記者 宋喜群 王昊魁 王冰雅)
北疆新聞:內蒙古自治區(qū)重點新聞網站(客戶端),內蒙古出版集團新華報業(yè)中心旗下國家互聯網新聞信息采編發(fā)布服務一類資質網站(客戶端)。
北疆新聞版權與免責聲明:
一、凡本站中注明“來源:北疆新聞”的所有文字、圖片和音視頻,版權均屬北疆新聞所有,轉載時必須注明“來源:北疆新聞”,并附上原文鏈接。
二、凡來源非北疆新聞的新聞(作品)只代表本網傳播該消息,并不代表贊同其觀點。
如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的,請在見網后30日內進行,聯系郵箱:bjwmaster@163.com。
版權聲明:北疆新聞版權所有,未經書面授權,不得轉載或建立鏡像,違者依法必究。 本站違法和不良信息舉報電話:15648148811蒙ICP備16001043號-1
Copyright © 2016- 北疆新聞網 All Rights Reserved互聯網新聞信息服務許可證:15120200009-1蒙公網安備:15010502001245