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　　多地調整公積金繳存基數養(yǎng)老金等社保上調方案加緊實施

　　　新一輪居民增收舉措密集落地

　　臨近7月末，新一輪居民增收舉措密集落地。近段時間，從公積金繳存基數密集調整，到退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金上調方案漸次落地，從醫(yī)保繳費基數調整，到提高大病保險保障水平，不少地方公積金和社保待遇等集中調整方案加快實施，成為今年居民增收的重要來源。

　　《經濟參考報》記者獲悉，今年以來，各地民生保障支出只增不減，居民收入水平穩(wěn)步提升，下一步除了通過穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟，確保工資收入和經營凈收入持續(xù)回升外，轉移凈收入仍將保持力度。有關部門正加快步伐推進社保制度改革，擴大失業(yè)保險保障范圍，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和基金投資運營也有望取得更多突破。

　　進入7月以來，多地密集調整公積金繳存基數和繳存金額。不完全統(tǒng)計，目前已有超過60座城市發(fā)布了住房公積金繳存調整方案，且多地都選擇上調2020年公積金繳存基數上限。比如，上海市住房公積金和補充住房公積金繳存基數上限為28017元，較上一年上調4521元。長沙最高繳存基數為24614元，上調1291元，月最高繳存額為5908元，比上年增長310元；月最低繳存額為170元，比上年增長12元。

　　其他社保待遇也將密集“落袋”。云南省日前印發(fā)《關于調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，經調整后，云南省2020年退休人員基本養(yǎng)老金總體水平月人均增加167.70元，增幅5%，惠及全省180.84萬退休人員。據記者初步統(tǒng)計，目前大部分省份養(yǎng)老金上調方案基本出齊，其中近20個省份明確將于7月底前把此次調整增加的基本養(yǎng)老金補發(fā)到退休人員手中。目前各地社保部門正在抓緊組織實施。

　　北京市人社局則于日前發(fā)布了2020年一攬子社保待遇集中調整方案，包括上調企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇和失業(yè)保險金，預計將惠及近397萬人。

　　不少地方還將穩(wěn)步提高醫(yī)保水平。自7月1日起，福建省2020年職工醫(yī)保月繳費基數調整為上限17442元，下限3488.4元。此外，多地明確提高大病保險保障水平，其中，廣西大病保險起付線降低并統(tǒng)一至廣西居民人均可支配收入的50%，政策范圍內報銷比例由50%提高至60%，吉林省將自8月1日起，全面取消村衛(wèi)生室普通門診統(tǒng)籌起付標準，讓更多參保患者及時享受到普通門診統(tǒng)籌和“兩病”門診用藥醫(yī)保報銷政策。

　　“今年以來，我國企業(yè)社保減費力度規(guī)?？涨?，但民生保障支出只增不減。不少地方綜合上一年度職工月平均工資，提高公積金繳存基數上限，退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金穩(wěn)步上調?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行拿貢L房連泉對《經濟參考報》記者表示，居民社保待遇增長幅度并未因疫情影響而削減，在很大程度上也有助于保障居民穩(wěn)定增收。

　　中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，今年企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金上調幅度總體高于物價指數，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調整機制也保證了基礎養(yǎng)老金實際購買力的穩(wěn)定。為應對疫情對就業(yè)的影響，各地還有針對性地放松失業(yè)保險待遇領取資格、提高失業(yè)保險金待遇、增加失業(yè)補助金?！霸谠黾由绫ＶС鐾瑫r注重提高轉移支付的精準度，進一步織密社保網和兜住民生底線。”張盈華說。

　　國家統(tǒng)計局近日公布的數據顯示，上半年全國居民人均可支配收入15666元，比上年同期名義增長2.4%；全國居民人均工資性收入9010元，增長2.5%；全國居民人均轉移凈收入2938元，增長8.2%。轉移凈收入中，人均養(yǎng)老金和離退休金增長9.3%，人均社會救濟和補助增長13.2%，人均政策性生活補貼增長13.1%。

　　有關專家對我國居民持續(xù)增收前景普遍看好。“鑒于下半年宏觀經濟形勢有望持續(xù)回暖，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，這將帶動居民工資收入增速保持回升態(tài)勢。此外，隨著減稅降費、普惠性金融等政策紅利釋放，個體經營戶和小微企業(yè)經營性收入有望進一步好轉。未來基金運營和盈利能力的提升也將在緩解基金支出壓力的同時，助力提升居民社保待遇?！狈窟B泉說。

　　“穩(wěn)步提高社保待遇要保障基金結余的充足?！痹趶堄A看來，未來一方面要通過“積極參保，多繳多得”來提高待遇保障度，另一方面通過“拉低、限高、精準”以提高基金使用效率，例如加快推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，支持鼓勵城鄉(xiāng)居民提高繳費檔次，此外，將失業(yè)補助金制度化并按照國際慣例將失業(yè)保險金提高至最低工資水平之上等。

　　從人社部等相關部門近期部署來看，構建多層次可持續(xù)的社保體系仍是穩(wěn)步提高社保待遇水平重要發(fā)力點，今年年底之前所有省份將實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。在此基礎上，積極推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全面推開中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鳎罅Πl(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險仍將提速擴圍。

　　事實上，以養(yǎng)老保險為例，無論是養(yǎng)老保險統(tǒng)籌還是基金投資運營都在加快推進。人社部數據顯示，截至6月底，已有26個省份實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，22個省份簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，累計到賬資金9482億元。今年基金中央調劑的比例提高到4%，調劑金規(guī)模達7400億元，跨省調劑1700多億元。